落實“ 兩 個 清單” 踐行為民誓言——四川消防開展“學黨史、辦實事”活動紀實

  
2021-09-28 10:29:04
    

 

2021年應急使命演練中,消防指戰員合力從廢墟中救出“被困人員”

 

  
四川消防明確了“簡化流程、縮短時間”兩項原則,讓消防安全許可辦理流程更簡便

  


  四川法治報全媒體記者 蔣京洲 省消防救援總隊供圖
  
  7月底,成都市金牛區金府機電城消防改造臨近尾聲,也讓金牛消防救援大隊指戰員心里的一件大事看到了平穩落地的曙光。
  
  這座2003年建成的大型市場,因其建成較早、商戶眾多、消防設施設備不完善,長期以來一直是當地的重點消防隱患。今年1月的一場火再次給所有人敲響了警鐘,也讓大家下定決心整改。為了這事,金牛消防救援大隊的指戰員們沒少花心思。”溝通商戶、制定方案、打造樣板,取消春節休假、方案反復磋商,500人以上的會都開了10多次。”金牛消防救援大隊大隊長魏海鋒介紹道。
  
  他們不僅是救援現場的“逆行者”,同時也是守護群眾生命財產安全的“守夜人”。從“消防兵”到“消防員”,53年來,四川消防初心不改,始終踐行著“人民消防為人民”的錚錚誓言。
  
  人民至上,生命至上。我省消防救援隊伍踐行“學黨史、辦實事”,始終把人民的生命財產安全置于首位,解決基層群眾各類“急難愁盼”。貫穿2021年全年的黨史學習教育中,四川消防將學習教育成果轉化為具體行動,譜寫了為群眾解危困、為基層辦實事的生動實踐。
  
  制定“兩個清單”找準辦事發力方向
  

  “消防安全檢查全面納入各級政府‘一網通辦’平臺,實現群眾辦理不‘跑路’”“義務為社會群眾和機關、團體、企業、事業單位等單位宣講消防安全常識”……今年5月,省消防救援總隊制發了《四川省消防救援總隊“學黨史辦實事”九項便民利民措施》(以下簡稱《九項措施》),并向社會公布。
  
  “為民辦實事,核心在‘民’、要點在‘實’、重點在‘辦’。”據省消防救援總隊相關負責人介紹,黨史學習教育把“辦實事”作為重要內容和基本要求,就是要把學和做結合起來,在為民排憂解難中踐行黨的初心使命。因此,能否找準群眾“急難愁盼”,切實解決所憂所想的切身事,就成為了首先要解決的“做什么、怎么做”的關鍵問題。
  
  《九項措施》應運而生。其中包含了9大項19個方面的具體措施,其內容涵蓋預約服務、義務指導、簡化流程、縮短時間等方面,為消防救援隊伍如何開展為民辦實事明確任務、拉出清單,可以說是一份四川消防救援隊伍為民辦實事的“指南”。
  
  記者注意到,這份“指南”對許多與群眾切身利益相關的服務事項做出了明確規定。例如消防培訓問題,《九項措施》明確了消防救援機構“義務指導、義務培訓”的屬性,確保群眾可以獲得免費、優質的消防安全知識;而在行政許可方面,《九項措施》明確了“簡化流程、縮短時間”兩項原則,讓商戶營業前辦理消防安全許可的流程更簡便、辦理更快捷。
  
  有了這些舉措,位于成都市金牛區的成都荷花池批發市場的商戶們切身感受到辦事更加便利、效率更加提升。有商戶表示,以前辦理一個行政許可兜兜轉轉要跑好幾趟,前前后后要花不少時間。而從《九項措施》實施以來,金牛消防救援大隊“一站式”辦理、“送服務上門”等服務措施,極大減少了流程環節,壓縮了辦理時限,最快當天立等可取。
  
  作為“兩大清單”的另一“清單”,《2021年總隊黨委服務基層13件實事實施方案》共包含13大項、34個方面,涵蓋了制度完善、為基層減負、人才培養、后勤保障、困難地區基礎設施建設等內容,關照到基層消防指戰員工作、生活等方方面面的實際問題,巨細皆至。
  
  “這是認真落實應急管理部消防救援局黨委‘基層至上、消防員第一’指示精神的具體實踐。”省消防救援總隊相關負責人表示,將本著辦好一批服務指戰員的實事、實施一批濟困工程、推進一批暖心建設項目的精神,切實幫助基層指戰員解決實際困難,為消防救援隊伍長足發展筑牢基礎。
  
  打通“生命通道”彰顯消防為民情懷
  
  為群眾辦實事,就是要真正下沉到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的領域和地方傾聽群眾呼聲,推動群眾“急難愁盼”問題有效解決。在為老舊小區打通“生命通道”的實踐中,金牛區消防救援大隊的指戰員們對此深有感觸。
  
  金牛區內兩個毗鄰的小區間有一個共用的通道,而大門歸屬單獨一方管理。為行自己方便,管理方對大門常閉不開,雙方矛盾就此積累。金牛區消防救援大隊干部告訴記者,大隊多次接到小區居民投訴,稱其消防通道被占用,希望消防能夠出面解決。“這兩個小區都屬于較早時期規劃建設,當時并沒有對消防車道進行規劃。但關閉大門的行為,造成了消防車、救護車等特種車輛都無法進入,確實對另一小區造成了隱患。”為此,金牛消防救援大隊不僅聯合街道協調處置了雙方矛盾,打通了“生命通道”,同時還將治理經驗總結,為沒有設置消防通道的老舊小區治理提出了建設性方案。
  
  2020年10月23日,金牛區住建、交通、消防聯合印發《開展打通“生命通道”集中攻堅行動的通知》,其中一個突出亮點就是對有規劃消防通道的新建小區和沒有規劃消防通道的老舊小區進行分類處置,特別明確在沒有規劃的小區參照消防車道的規劃和要求標識“請勿占用通道”,為消防車、120急救車、工程搶險車、警車等特種車輛打通行駛的“生命通道”。
  
  今年6月初,攀枝花東區消防救援大隊在一場消防疏散演練中,由于小區消防通道被私家車隨意占用,消防車開不到演練點,導致水帶接了近百米。“假演練”暴露了“真隱患”,引發了高度關注。隨后,東區消防救援大隊多次深入該小區約談物業、組織培訓、發放資料,并督促物業整改,通過在地面上施工安裝隔離樁,對消防車通道和地面進行劃線和樹立標識牌標等形式對小區消防通道進行規范和疏通。目前,該小區“生命通道”已完全打通,切實解決了老百姓關心關注的實際問題。
  
  這樣的故事,全省各地都在發生著。他們的共同點,都是發生在最貼近老百姓身邊、最貼近群眾切身利益,也是矛盾最錯綜交織的地方。這樣的角落,不“俯下身”“彎下腰”是絕不可能體察的。四川消防救援隊伍在“我為群眾辦實事”實踐活動中,對于群眾舉報線索依法依規調查,加大矛盾糾紛排查化解力度,帶著感情和責任為群眾排憂解難,切實維護了群眾利益。
  
  甩掉“安全貧困”營造脫貧消防新氣象
  
  2020年5月13日,涼山州昭覺縣且莫鄉村村民俄則史坡和老鄉們一起住進了易地扶貧搬遷的新居。從崎嶇的山脊到平緩的河谷,生活條件好了,生活方式也需要隨之而改變。
  
  “以前老鄉們住山上沒有電,煮飯、取暖都靠燒柴,還會生火煙熏臘肉。”俄則史坡告訴記者,現在住進了樓房,許多老鄉還一時感到不適應,仍在燒火做飯、劈柴取暖。這樣的生活習慣帶來了極大的消防安全隱患。涼山不僅是全國脫貧攻堅的主戰場,更是實施易地扶貧搬遷安置戰略的主戰場。“在涼山,扶貧搬遷安置點的類似消防隱患普遍存在。我們把易地扶貧搬遷安置點消防工作擺在首要位置,堅決遏制安置點發生‘因火返貧、因災致困’的火災事故。”涼山州消防救援支隊相關負責人介紹道。
  
  為此,昭覺縣消防救援大隊做了三件事情:建立微型消防站、開展電瓶車治理、培訓宣講消防安全知識。“家里不能烤火,油鍋起火蓋鍋蓋,電器起火要斷電。”消防員們用通俗易懂的形式,使用漢藏彝三種語言,向老鄉們宣傳生活中的消防安全知識。
  
  漸漸地,老鄉們的生活方式發生了改變。俄則史坡告訴記者,現在有人在家里用電爐、液化天然氣做飯,社區的微型消防站也建了起來。滅火器、消防栓……這些老鄉以前從沒見過的器材,也在消防員們手把手的教學中掌握了用法。彝家新寨里,消防安全也有了新氣象。
  
  “我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,省消防救援總隊明確要求,涉及易地扶貧搬遷的市州應“重點幫扶”,提升消防安全管理水平,推動全省易地搬遷安置點消防安全規范化管理。“老百姓求助的問題,我們一定解決;老百姓沒有注意的隱患,我們也要把工作做在前面。”省消防救援總隊防火監督處相關負責人表示,消防安全關乎人民群眾生命財產安全,一場火災就足以讓一個家庭的脫貧成果化為烏有。因此,精準脫貧也要幫助老鄉甩掉“消防安全上的貧困”,對此,消防救援隊伍責無旁貸。
  
  踐行“四五工作法”提升為民服務質效
  

  從“只跑一次”到“一網通辦”,四川消防“放管服”改革在“我為群眾辦實事”實踐活動中得到深化。
  
  “這一張紙真是解決了大問題,我可以一次性把需要提交的材料準備好,在消防部門上門檢查時直接交資料。”辦事人員感慨地說。為優化便民利企服務,宜賓消防救援支隊竹海大隊制作了《公眾場所投入使用營業前消防安全檢查辦事指南》,并通過各種形式發放給辦事人,幫助其詳細了解公眾場所投入使用營業前消防安全檢查需要提供的材料。“一張紙”雖小,但折射的卻是消防救援隊伍服務群眾、方便群眾的初心和宗旨。
  
  “解決‘急難愁盼’,為群眾辦事減負增效,四川消防一直在努力。”省消防救援總隊法制與社會消防工作處相關負責人介紹,目前,群眾辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查已全面納入各級政府“一網通辦”平臺,不采用告知承諾方式辦理的,時限不超過7個工作日,真正做到群眾辦事“一次也不跑”。
  
  這樣的辦事流程簡化,不僅出現在行政許可辦理上。通過“12345”電話熱線、四川政府服務網、“天府通辦”APP、“四川消防119”微信公眾號等線上渠道,四川消防各項服務觸手可及。群眾可以預約參觀消防站和消防教育服務,可以預約消防審批事項,也可以投訴、舉報消防安全隱患以及咨詢各項業務。“一網通辦”是四川消防對廣大群眾提供服務做出的鄭重承諾。
  
  “寧可自己多說一點,也要讓群眾搞明白;寧可讓自己多跑一點,也要讓群眾感到方便;寧可自己多苦一點,也要維護好群眾利益;寧可自己多累一點,也要為群眾排憂解難。”這是成都市金牛區消防救援大隊30年前提出的服務群眾的口號,已成為大隊傳承的一面精神旗幟。金牛消防救援大隊是全國消防救援隊伍中唯一因執法為民榮立集體一等功的集體。在“我為群眾辦實事”實踐活動中,四川消防進一步拓展“四個寧可”精神的內涵外延,豐富了“數字化分析、標準化執法、人性化服務、精準化應急、社會化管理”的“五化內容”。省消防救援總隊政治部負責人表示:“‘四五工作法’已經成為了四川消防的一種工作標準,也是一種精神追求,更是一種時代需求。我們正深度總結提煉、大力宣傳推廣,推動把‘金牛品牌’‘金牛模式’從盆景變成風景、風景變成花園,讓全省人民都能實實在在感受到消防的便民利民惠民。”
  
  落實“基層至上”厚植辦實事精神基石
  

  今年7月20日,河南出現大暴雨,引發嚴重汛情。成都消防救援支隊黨委立即摸排全市隊伍河南籍指戰員家庭情況,發現12名指戰員家庭受災情影響。支隊黨委本著“基層至上、指戰員第一”的原則,劃撥2.4萬元開展專項救濟,將黨的溫暖切實傳到基層、惠及一線。
  
  入伏以來,四川高溫不斷。省消防救援總隊訓保支隊堅持“以人為本”的工作理念,為指戰員購置配發防暑藥品、維修制冷設備,確保訓練、辦公有“清爽”保障;針對新消防員訓練的身體需求,在訓練場搭建遮陰帳篷20余個,熬制綠豆湯以及調配富含維生素C等微量元素的功能性運動飲料供新消防員訓練間隙飲用,全面建立指戰員生命健康安全屏障,確保支隊重點工作和源頭工程穩步推進。
  
  在四川消防救援隊伍,“為基層辦實事”與“我為群眾辦實事”同步開展。為基層減負解困,“減”掉可有可無的“無謂事務”,“解”決基層指戰員的切身困難,方能厚植“我為群眾辦實事”實踐活動的精神基石。
  
  “三治”“三幫”、精文減會、人才培養、法律咨詢……省消防救援總隊從七個方面,件件落實為基層辦實事。據介紹,在精簡會議文件方面,截至目前已經比去年同期減少30.49%,釋放了基層指戰員更多時間精力投身基層、服務群眾。在人才培養方面,四川消防救援隊伍實施人才培養“五大工程”,試行內地與“三州”、發達地區與欠發達地區、機關與基層雙向掛職交流,指揮員和訓戰骨干輪崗交流,優秀基層干部崗位交流,全面提升全省消防指戰員業務員能力水平。
  
  為基層辦實事,激活了一線指戰員干事創業熱情動力,為消防救援隊伍戰斗力長足進步打下了堅實基礎。在全體消防指戰員的努力下,我省每年以約占全國4%的執勤力量完成了10%左右的接處警量,2020年接處警8.89萬起,全國第三。與警情形成鮮明對比的是,全省社會火災形勢持續總體穩定,確保了連續18年未發生重特大火災事故。
  
  展望
  
  省消防救援總隊相關負責人介紹,下一步,總隊將根據實際情況擴充“兩個清單”,廣泛聽取基層和社會面意見建議,立足本職崗位為人民服務,從最困難的群眾入手,從最突出的問題抓起,從最現實的利益出發,用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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