縱深延伸觸角 構建“全鏈條”式保護模式——以瀘州市江陽區人民檢察院知識產權辦案為視角

  
2021-09-15 11:20:21
    

 

  張勝春
  
  瀘州市江陽區人民檢察院是瀘州市知識產權侵權案件的指定管轄院。其創建的具有自身知識產權案件辦理特色的團隊——第二檢察部(知識產權檢察部),始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出“護企業,保經濟,促發展”的履職目標,圍繞“自強、合作、創新”的工作重心,積極實踐,不斷向前、向后縱深延伸,探索構建“全鏈條”式保護模式,形成保護知識產權的有效合力。2020年,江陽區檢察院被省檢察院確定為知識產權檢察職能集中統一履行試點基層院。
  
  一、向偵查環節延伸,提前引導,有效提升法律效果
  
  建立知識產權案件“每案必介入工作機制”。最初從具有瀘州地方特色的酒類知識產權保護入手,與瀘州市公安局江陽區分局聯合制定了《侵犯名優酒知識產權犯罪案件引導偵查實施細則》,對侵犯名優酒知識產權犯罪案件提前介入、引導偵查有了程序性規定。隨后,將成功經驗不斷擴展。2020年,受理審查起訴的知識產權類案件實現了百分之百提前介入,同時從“閱卷提出偵查意見”的單一方式轉變為到公安辦案一線直接進行現場監督,有效提高了案件質效。據統計,2018年知識產權案-件比為1:3.23、2019年知識產權案-件比為1:4.52,通過提前介入,2020年知識產權案-件比已下降至1:1.9。
  
  二、向起訴審判延伸,打擊與恢復并舉,有效提升社會效果
  
  一是運用好“寬嚴相濟”“慎捕”等刑事政策,一方面對嚴重損害知識產權人的切身利益并造成惡劣社會影響的案件,堅決從嚴處理;另一方面從預防和化解社會矛盾角度出發,對犯罪嫌疑人社會危害性小,犯罪情節輕微,悔罪表現良好的案件從寬處理。2020年,江陽區檢察院提起公訴的侵犯知識產權案件共有15件36人,其中,認罪認罰10件25人,判處3年以上(含3年)有期徒刑4人,判處3年以下有期徒刑11件30人,適用緩刑3件12人,認罪處罰案件中無一上訴。二是引導被侵權人提出刑事附帶民事訴訟,協助被害人通過多種途徑挽回損失,繼航發展。提出量刑建議,將賠償被害人損失作為酌定量刑情節,促進犯罪嫌疑人積極賠償,爭取法律上從寬處理。2020年,在公訴環節,瀘州老窖獲得侵權人賠償600余萬元;潭酒獲得侵權人賠償224萬元。
  
  三、向行政執法延伸,暢通“行刑”銜接,更新行政檢察監督方式
  
  積極適應經濟社會發展的新形勢和對法律監督的新要求,加強與市場監督管理部門、公安機關等執法部門的密切配合,將檢察監督工作前移至行政查處階段。建立聯絡員和行刑銜接機制,及時對行政機關接收到的線索快速做出辯識分流,減少不必要的程序轉換,及時依法查處。多次與相關部門聯合開展執法檢查,深入一線了解市場,訓練發現問題、現場提出偵查意見等辦案能力。完善聯席會議制度,共同研討、聯合解決實踐中出現的新問題、新困難。2021年,向瀘州市檢察院提出草案,在市檢察院帶領下與瀘州市市場監督管理局、瀘州市公安局進行會商,各方初步同意簽訂《瀘州市知識產權保護行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法(試行)》,該辦法將從市級層面統一知識產權案件協同配合工作。
  
  四、向實踐研究延伸,“解新題,答難題”,推進理論建設進程
  
  一方面,積極總結實踐中的成功做法和經驗教訓,形成理論成果。撰寫轉發了《江陽區人民檢察院辦理網絡知識產權侵權案件實證研究》《江陽區檢察院信息網絡知識產權侵權案件調研報告》《商標侵權犯罪的刑法應對研究》等,報送了盧某某銷售假冒注冊商標案、陳某某等人假冒注冊商標案等典型案例,其中1起被省檢察院發布為2021年知識產權檢察保護優秀案例。參與了瀘州市檢察院《關于侵犯知識產權刑事案件法律適用問題的研究報告》的撰寫。另一方面,針對辦案過程中的具體問題,聯合各方,解題破題。針對品牌酒價格計算和價格認定問題,2020年7月,會同瀘州市打擊制販假仿冒名優酒工作辦公室、江陽區法院、江陽區公安分局等單位舉行座談會,形成統一意見。針對知識產權案件中電子證據的取證問題,聯合各方共同研討,形成了《刑事訴訟中電子數據的理解與分類實務研究》。通過在辦案實踐中學,在學習總結中指導實踐,不斷提升團隊法律素養。
  
  五、向預防犯罪延伸,強化法治意識,呼吁社會力量共同參與保護
  
  一是匯集社會各方力量,建立檢企溝通平臺、“刑、民、行”協作平臺,創建瀘州市知識產權聯動護航機制。今年4月,協助瀘州市檢察院提出倡議,與各司法行政部門以及首批“重點聯系企業”聯合簽訂了《瀘州市知識產權聯動護航協議》。同時,開展“送法進企業,我為群眾辦實事”走訪調研活動,主動走進企業,問需問難,有針對性地開展多層次、多維度的法律服務。另一方面,加強輿論宣傳。為加強知識產權保護公眾認知度,提升知識產權保護意識,結合民事、行政檢察職能職責,編制了檢察職能宣傳手冊并常態化開展知識產權保護宣傳工作,向公眾傳遞知識產權保護理念。今年以來,已開展集中宣傳活動4次,共計發放宣傳手冊400余份。
  
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